今年3月份，局党组按照市委纪律作风整顿月活动要求，紧密结合物价工作实际，以贯彻落实市六届二次党代会和市纪委六届三次全会精神为主线，以着力解决当前我局干部职工中存在的纪律作风问题为重点，广泛动员，合理安排，精心组织，稳步推进，扎实开展了纪律作风整顿月活动，达到了机关干部作风明显转变，工作效率明显提高，服务质量和水平明显提升的目的。现将活动情况总结如下。

　　 一、统一思想，精心组织，确保活动深入扎实

　　 全市动员会后，局党组就立即召开专题会议，传达精神、集体研究。并按要求成立了以党组书记、局长史玉英同志为组长，其它班子成员任副组长，科室负责人为成员的活动领导小组，下设工作专班，由党组成员、副局长姚昌喜同志兼任办公室主任，并制定了具体实施方案。召开了全局动员大会，公布了实施方案，对整个活动进行了安排部署，进一步明确了指导思想、工作目标、方法步骤和责任要求。活动中，我们召集全体干职工召开了动员大会，做到了不漏一个、人人参与。在动员会上，我们集中传达了市委、市纪委相关会议精神，并要求每个干部职工做好读书笔记，结合实际写出学习心得，为了增强教育活动的感染力和吸引力，使学习方法更灵活，交流更方便，我们开辟学习交流栏，供干部职工互相学习、借鉴。

　　 二、突出重点，自查自纠，强化整改措施落实

　　 按照实施方案安排，在活动第二阶段，我局通过重点“查”，深入“听”，广泛“征”，反复“议”，诚恳“谈”， 互相“帮”，认真“写”，多层次全方位征求意见、查找问题。

　　在自查自纠中，实施“六查六看”，开展作风年检。即：一查宗旨观念，看有无不关心群众疾苦，只收费不服务，只索取不奉献的“老爷病”；二查进取意识，看有无成绩面前沾沾自喜，小进即满，困难面前怨天尤人，不思进取的“懒惰病”；三查学纪学风，看有无不遵守规章制度，不求甚解，学用脱节的“厌食病”；四查素质能力，看有无不懂技术，不通业务，工作思路不清，指导不力，工作绩效不优的“体弱病”；五查工作作风，看有无弄虚作假，推诿扯皮，搞官僚主义、形式主义的“漂浮病”；六查廉洁自律，看有无以权谋私，违法乱纪的“腐化病”。突出“五要”，即：制度要硬，责任要明，工作要细，作风要实，纪律要严。严把“五关”，即：贴近实际把好问题排查关；听取民意，把好群众监督关；严格管理，把好依法规范关；理清思路，把好整改落实关；健全制度，把好机制运行关。增强“五种意识”，即：大局意识、责任意识、民主意识、节俭意识和法律意识。抓好“五个作风”，一是思想作风上要“固本”，牢固树立宗旨意识；二是学风上要“持恒”，树立终身学习的思想；三是领导作风上要“慎权”，做到廉洁从政；四是工作作风上要“务实”，做到脚踏实地；五是生活作风上要“修德”，做到情趣健康。达到“五项要求”，即：学习创新、务实高效、文明服务、依法行政、廉洁和谐。努力实现机关作风的“十个转变”，即：克“懒”树“勤”，勤政为民；变“软”为“硬”，知难而进；避“浮”就“实”，作风扎实；去“假”存“真”，求真务实；由“慢”变“快”，雷厉风行；治“奢”尚“俭”，艰苦奋斗；疏“阻”畅“通”，顾全大局；戒“骄”兴“谦”，和谐共事；破“俗”立“雅”，情趣高尚；反“腐”倡“廉”，廉洁从政。

　　全局干部职工以找准问题、严格剖析、深挖根源为标准，全面自查，领导班子集体和每位干部职工都制定了整改方案。

　　局党组采取问卷调查的形式，广泛向基层群众、乡镇、服务对象、职能部门、各级领导征求对我局机关行政审批行为、价格执法行为、工作作风、服务态度、廉洁自律方面的意见和建议。发放征求意见表186份，共梳理意见和建议13条，在对问题的仔细整理和对原因的追根求源认真分析基础上，还召开自查自纠、互查互纠座谈会，经过讨论、反思，查摆出存在的突出问题：一是学习调研不够。主要表现在整日忙于事务和业务工作，缺乏系统的学习，缺乏学习的自觉性和主动性，学以致用的能力不强；二是工作执行力不够强，落实力度不够大，工作创新意识不够强，在适应新形势新要求探索物价工作新方式新方法上还有待进一步突破。三是大局意识和群众意识不够强，干部职工管理还有待进一步加强，工作作风还有待进一步转变；四是工作特色不鲜明，工作亮点不突出。

　　针对以上问题，局党组在作风建设上提出了“十要十不准”的要求和“六求”的具体整改意见。其内容是：一是要勤奋学习，不准骄傲自满，得过且过，不思进取；二是要尽职尽责，不准工作推诿，办事拖拉，敷衍塞责；三是要热情服务，不准傲慢自大，方法简单，作风粗暴；四是要依法办事，不准徇私舞弊，变通走样，违背原则；五是要求真务实，不准主观臆断，弄虚作假，搞花架子；六是要遵守纪律，不准迟到早退，串岗空岗，擅离职守；七是要和谐共事，不准拉帮结派，相互拆台，惹事生非；八是要顾全大局，不准阳奉阴违，有令不行，有禁不止；九是要勤俭节约，不准铺张浪费，大手大脚，摆奢比阔；十是要廉洁自律，不准以权谋私，吃拿卡要，打牌赌博。

　　㈠学习上求深。

　　进一步转变学习观念，端正学习态度，讲究学习方法，提高学习能力。以“四个一”、“两争创”活动为载体，突出学习创新，推动效能创优。

　　“四个一”：即“学习一个专题，研究一个课题，解决一个难题，创新一项工作”。一是年初制定学习专题贯穿全年学习规划始终；二是班子成员牵头以科室为单位组建课题组确定调研课题，开展专题调研；三是针对物价工作面临的新情况及群众关心、社会关注的重点、热点和难点问题，克难攻坚，破解难题；四是根据部门职能及科室职责，创造性地开展工作，每个科室创建一项特色工作。

　　“两争创”：即“创建学习型机关，争当学习型干部”。全局上下要形成热爱学习、全面学习、善于学习、坚持学习的良好学风和浓厚氛围，充分发挥干职工的创造性思维，使每个人不断学习，不断进步，不断突破自己的能力上限，培养全新的开阔思维方式，提高干职工智力、能力，赢得一流的工作业绩。

　　㈡宣传上求活。

　　大力开展价格宣传。当前，社会及群众对物价工作满意度不高的一个重要原因是我们宣传力度不够，对物价部门所担负的职能和所做的工作了解的较少。我局将继续加强与新闻媒体的沟通和联系，结合“五五”普法工作，围绕重大价格政策、重要价格活动，及时把各类价格信息、价格工作动态向社会及群众宣传。为纪念《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年，今年我们将开展“十个一”宣传活动。一是发布一封公开信，让市民更好地了解价格政策法规及相关信息；二是发放一张问卷调查表，征求社会各界对物价工作的意见和建议。三是编印一本价格法律法规资料，并免费发放；四是安排一次法制专题讲座，结合“五五”普法规划，重点开展一次价格法律法规知识讲座；五是召开一次座谈会，邀请部分义务物价监督员、部门行风监督员、党代表、人大代表、政协委员以及企事业单位代表，举行一次纪念《价格法》实施十周年座谈会；六是举办一次价格法律法规知识竞赛；七是开展一次宣传咨询活动，在“五一”《价格法》颁布实施十周年之际，组织全局工作人员及社区义务物价监督员开展一次大型现场宣传咨询及市场巡查活动；八是组织一次价格调研活动，撰写一部分有价值的稿件在新闻媒体和内部刊物上予以发表；九是制作一块宣传展牌，展示《价格法》实施十周年的成果；十是进行一次规范执法的专项检查，巩固“规范执法年”活动成果。在实际工作中要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把人民群众的利益和要求作为价格宣传工作的根本立足点，使价格宣传工作做得更加具体实在，争取人民群众对价格工作的理解和支持。特别要加快电子政务和信息化建设进程，不断完善充实“宜都价格信息网”，让广大市民对价格政策的了解和办理、咨询各项物价工作有一个方便快捷的渠道。

　　突出关注民生价格重点，加强调研。价格工作直接关系到群众利益，关系到社会主义和谐社会建设。如果价格调整工作安排不好，就可能引发一些社会矛盾，产生社会波动。在价格决策实践工作中，要大力推行事先调研制度，要按照以人为本的要求，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕创新价格监管方式，促进和谐宜都的建设主题。突出重点，以群众反映强烈的价格和收费问题为突破口，集中力量，加强调研，找出科学的整治措施。要重点围绕整治药品价格、医疗服务价格、教育收费和商品房价格热点难点问题，就解决看病贵、上学难、房价高的问题提出建设性意见，为决策提供有价值的参考依据。

　　㈢工作上求实。

　　建立和完善抓落实的目标责任制，明确目标责任，细化工作措施，确保各项目标落实。全局上下形成“没有挑战，就没有机遇；没有压力，就没有动力；没有思路，就没有出路；没有作为，就没有地位。”的共识，树立“有旗必夺、有位必争、有先必创”和“单项工作争第一，整体工作创一流”的竞争意识，营造“人人都是效能建设对象，个个都是物价部门形象”的舆论氛围。围绕目标管理，抓“规定动作”争满分，突出特色创新，抓“自选动作”争加分，确保全年效能建设工作目标的实现。

　　一是明确责任主体，解决由谁抓的问题。实行“‘一把手’负总责，分管领导负硬责，各职能科室负细责，机关干职工人人有责”的目标管理责任制，将目标任务细化量化到责任领导、责任科室，分解到岗，具体到人，使每项工作都有专管的人，每个人都有专管的工作，促使人人想办法，个个有压力，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制。

　　二是细化责任内容，解决抓什么的问题。制定操作性强的实施方案和工作细则。对全年、每季、每月、甚至每周的工作都理出其中的重点和难点，然后集中精力，全力以赴，确保完成。通过抓住重点，突破难点，有效地带动全局工作。使各项工作任务，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一段一段地见成效。

　　三是严格责任考核，解决怎么抓的问题。建立和完善抓落实的责任督查机制，源头抓规范，终端抓考核，全程抓督查，健全督查、反馈、通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。实行了干部效能考核制度，以增强干部的效能责任意识，认真落实责任追究，强化监督考核，督促整改到位，切实推进工作。

　　四是强化整体联动，解决配合抓的问题。全局上下三级联动抓重点，内部协调攻难点，群策群力创亮点，始终坚持“合下一盘棋，搞好大服务，科室紧配合，管好大市场，人人都出力，抓好大检查”的理念，不断营造健康和谐、心齐风正、团结进取的机关内部环境，充分发挥一班人的作用，充分调动每个人的积极性，全局上下形成思想上“合心”，行动上“合拍”，工作上“合力”，团结共事的和谐局面，保证在人少事多的情况下，出色地完成各项工作任务。

　　㈣管理上求精。

　　强化管理促规范，不断丰富管理内容，创新管理方式，落实管理责任，确保管理效果。要求思想观念上“求先”，做到学习理论和指导工作并重；工作标准上“求高”，做到从严要求和大胆创新并重；工作作风上“求实”，做到坚持原则和解决实际问题并重；廉政建设上“求严”，做到廉洁自律和严格管理并重。

　　1、牢固树立正确的执法理念。

　　树立“六种意识”，实现执法效果与社会效果的有机统一。

　　一是树立人本意识。按照科学发展观的要求，从根本上解决权从何来、为谁执法、如何执法等思想认识问题，把维护广大人民的根本利益作为工作的出发点、立足点和着力点。在执法过程中，既把握执法力度，坚持严格执法、规范执法，又显示执法“温度”，坚持文明执法、热情执法，同时注意执法适度，坚持公正执法、合理执法，把法、理、情有机统一起来。

　　二是树立公正意识。做到不为情所惑，不为物所困，不为利所动，坚持亲疏、内外、好恶一视同仁，一样对待，塑造执法人员维护社会公平正义的公正形象。

　　三是树立民主意识。在管理和执法活动中，避免强权意识、霸道作风，在实施行政处罚时，特别注意听取当事人的意见，对政务性内容能公开的尽量公开，自觉接受社会各方面的监督，保证管理职权的正确行使。

　　四是树立合法意识。在执行公务时，做到严格依法行政，依法办事，不缺位、不越位、不乱为。

　　五是树立管理意识。正确行使自由裁量权，不受权力、利益、人情、偏见等因素的干扰，平等待人，最大限度地保护合法权益。

　　六是树立程序意识。坚持做到严格遵守程序不随意变通，全面执行不任意取舍，持之以恒不有始无终，以程序公正保证实体和结果公正。

　　2、完善执法制度和执法程序

　　注重“四个坚持”，切实做到严格公正文明执法。

　　一是坚持三个“至上”。即：坚持授权至上，自觉地在授权范围内行事；坚持服务至上，为人民群众提供平等、公正、规范和优质、高效、便捷的服务；坚持廉洁至上，严防以权谋私，执法违法等问题。

　　二是坚持三个“关注”。即：关注民权，在管理执法中，尊重公民权利，维护合法权益；关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决查处损害群众利益的案件；关注民主，在执法办案中公正执法，文明办案，清正廉洁，认真履行职责，自觉接受群众监督。

　　三是坚持三个“依法”。即：既依法律行政，又依法理行政；既依行政法行政，又依组织法行政；既依法实施管理，又依法接受监督。

　　四是坚持三条“标准”。即：以办案质量为前提的办案数量标准；以执法公正为前提的办案效率标准；以办案数量、质量和执法效果同步提升的执法效能标准。

　　3、进一步简化和规范办事程序。在法律法规允许的范围内，最大限度的减少办事环节，缩短办事时间，提高办事质量，努力实现“办事环节最少、办事时间最短、办事质量最优、办事效率最高”。着力抓好窗口建设。规范和完善行政服务中心物价窗口建设，努力提高一次办成率、现场办结度，实现办事服务零差错。

　　4、大力推进科学行政方式。加快电子政务建设步伐，加强软件建设，充分发挥现有办公设备效率和作用，切实提高工作水平和工作质量，大力降低行政成本，实现“五化”：工作决策科学化、办事程序规范化、管理制度精细化、党务政务公开化、办公手段现代化。

　　5、健全制度，完善机制，优化党风。以加强党风廉政建设为抓手，认真落实“三个突出”的工作思路。一是突出教育的引导作用，把教育作为落实党风廉政建设责任制的基础性措施，常教不懈；二是突出制度的约束作用，把制度作为落实党风廉政建设责任制的根本性措施，常建不懈；三是突出监督的预防作用，把监督作为落实党风廉政建设责任制的关键性措施，常抓不懈。

　　㈤工作上求新。

　　以“保改革、促发展、稳市场、安民生、树形象、求和谐”为目标，以优化发展环境，建设“省城副中心”，当好发展“排头兵”为主线，以“推动科学发展、促进社会和谐”为主题，牢固树立“为政府分忧，为百姓解难，为发展服务”的服务理念，破除就物价论物价的思维定势，破除重定价批费、轻市场价格监管，重价格管理、轻价格服务的传统观念，将价格工作与整个经济社会发展联系起来，使部门工作与党委、政府中心工作同步、合拍、共振。围绕“发展促和谐”，把服务发展的成效作为检验物价工作业绩的重要标准；围绕“公正求和谐”，深入推进依法行政，规范执法；围绕“环境建和谐”，建立优化环境新机制；围绕“稳定保和谐”，把维护群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；围绕“管理谋和谐”，把加强自身建设，构建和谐机关作为重要工作来抓。努力做到既要调控价格水平又要规范价格行为；既要管好政府定价又要监管市场价格；既要监管有力又要服务到位，力争把价格工作提升到预警及时、调控适度、定价科学、监管有力、服务到位的新水平，保持价格总水平的基本稳定。建立健全“五大机制”，着力推进“五大创新”。一是创新价格调控，建立适时适度的价格调控机制；二是创新价格管理，建立科学透明的政府定调价格机制；三是创新价格监督，建立多层次、广覆盖的价格监督机制；四是创新价格服务，建立完善的、长效的价格服务机制；五是创新队伍建设，建立高效务实的机关效能建设机制。

　　㈥服务上求优。

　　突出优化发展环境，全力服务招商引资和项目建设。

　　一是营造“四大环境”。规范审批程序，精简收费项目，营造有利于企业发展的政策环境；降低收费标准，出台优惠政策，营造有利于企业发展的价费环境；加强政策宣传，深化价费公示，营造有利于企业发展的透明环境；加大监管力度，健全长效机制，营造有利于企业发展的宽松环境。

　　二是搞好“四强化、四保障”。强化政策宣传，保障企业明心缴费；强化机制建设，保障企业静心经营；强化跟踪服务，保障企业安心创业；强化维权保护，保障企业舒心发展。

　　三是达到涉企收费“四最”。即：项目最少、标准最低、环境最优、服务最好。

　　四是广泛开展“四个到基层”、“五学两提高”和“六清”主题实践活动，即：“宣传到基层、调研到基层、帮扶到基层、服务到基层”，“每日自学、每周导学、每月互学、每季讲学、每年评学、提高党性、提高能力”和“基本情况清、工作思路清、价格走势清、重点工作情、管理环节清、政策法规清”。组织党员干部深入村、社区、企业，讲政策、送温暖、办实事、促发展。使全局党员干部真正成为宣讲政策法规的“宣传员”，了解社情民意的“调研员”，解决经济社会发展矛盾的“调解员”，服务基层群众的“办事员”。

　　三、明确责任，纠建并举，建立健全长效机制

　　我局针对存在的问题，按照以上整改意见，明确责任，细化措施，集中整改，强力督办，建立长效机制，达到整体素质明显提高、工作作风明显提高、办事效率明显提高、机关形象明显提高的目的，使纪律作风整顿月活动切实收到实效。在实践工作中，一是全力整改，用行动说话。全局各科室处积极行动，扎实整改。二是规范制度，用制度管人。我们以开展纪律作风整顿月活动为契机，建立完善全局各项规章制度，大到党组及全局活动，小到每个职工的日常工作，全局各科室进一步明确了职责，从而形成用制度管人，靠制度管事的工作格局。为确保制度的落实，局党组以建立完善首问负责制、大力推行限时办结制、严格实行责任追究制等三个方面的制度建设为突破口，建立起一系列保证制度落实的监督机制，真正做到有据可依，有据必依，违规必纠，逐步实现“零时间停留，零关系办事，零环节审批，零距离服务”目标。

　　纪律作风整顿月是一项阶段性的活动，但纪律作风建设是一项长期、艰巨的政治任务，我们将长期不懈地坚持下去，继续下大力气抓好机关作风建设和制度建设，使作风纪律整顿活动常态化、制度化，进一步振奋精神、强化纪律、转变作风，提升形象，推进物价工作再上新台阶，促进全市经济又好又快发展。

二00八年四月二日